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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的后梁(liang)立國,名義上(shang)(shang)行(xing)(xing)的是(shi)(shi)(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實際(ji)上(shang)(shang)就是(shi)(shi)(shi)以勢奪權,古(gu)代史上(shang)(shang)類似(si)的場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多。所(suo)謂(wei)禪(chan)讓,就算是(shi)(shi)(shi)名義上(shang)(shang)的,也得以德(de)服人,沒德(de)的也是(shi)(shi)(shi)造(zao)點德(de)出來。除了寫吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地(di)弄點什(shen)么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠之(zhi)類的。總之(zhi),就算大家心里過不(bu)去,面(mian)子上(shang)(shang)能過得去就行(xing)(xing)了。

  后梁(liang)的(de)(de)政權雖然來(lai)得不(bu)磊落,但是(shi)(shi)新朝初立,還是(shi)(shi)得干點(dian)正事(shi)兒。不(bu)然,大家心里(li)一(yi)直不(bu)認可,也是(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立不(bu)久(jiu),就放出(chu)了前朝宮人(ren),讓他們(men)自(zi)由選擇去處,沒有據為己有,這算是(shi)(shi)一(yi)件(jian)好事(shi)兒。現在的(de)(de)社會,沒有宮人(ren)了,實在沒啥借鑒意義(yi),有借鑒意義(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)另(ling)外一(yi)件(jian)事(shi),即定了出(chu)差的(de)(de)規矩(ju),看上去像個(ge)反腐敗的(de)(de)舉措。

  《舊五代(dai)史》中是這(zhe)樣(yang)記載的:"敕(chi)以近年文武官諸道(dao)(dao)奉使,皆(jie)于所(suo)在分外停(ting)住,逾年涉(she)歲,未聞歸闕。非惟勞費(fei)州(zhou)郡,抑(yi)且侮(wu)慢(man)國(guo)經。臣(chen)節既虧,憲(xian)章安在。自今后兩浙(zhe)、福建、廣州(zhou)、安南(nan)(nan)、邕(yong)、容等(deng)道(dao)(dao)使到發許(xu)住一月;湖南(nan)(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)住二十(shi)日(ri)(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住十(shi)日(ri)(ri)(ri);其(qi)余側(ce)近不過三五日(ri)(ri)(ri)。凡往(wang)來道(dao)(dao)路,據遠近里(li)數,日(ri)(ri)(ri)行(xing)兩驛(yi)。如(ru)遇疾患(huan)及江(jiang)河(he)阻隔,委所(suo)在長吏具事(shi)由奏聞。如(ru)或(huo)有違,當行(xing)朝典,命御(yu)史點檢(jian)糾(jiu)察,以儆慢(man)官。"

  這則(ze)出差規定主要(yao)是針對出差的(de)時間而(er)言的(de),不是一(yi)個(ge)系統性(xing)的(de)制度。梁代(dai)應該是沿用了(le)唐代(dai)關于出差的(de)律(lv)例,對于律(lv)例執行(xing)中廢弛之處進(jin)行(xing)了(le)重點強(qiang)調,主要(yao)強(qiang)調幾個(ge)意思。

  第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)來(lai)京(jing)出(chu)差(cha)(cha)人(ren)員淹(yan)留不(bu)(bu)歸(gui),可(ke)能(neng)逗(dou)留京(jing)城(cheng)一(yi)兩年(nian)(nian),兩三(san)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古(gu)以(yi)(yi)來(lai),京(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生存(cun)生活條件都(dou)優于(yu)外(wai)地(di),具有(you)(you)(you)比其他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力(li),做(zuo)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)(yi)被外(wai)放(fang)。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci)(ci),寧肯(ken)(ken)吸霾(mai),也(ye)要擠到(dao)北(bei)京(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)間越長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員獲利便越多(duo)。除(chu)了免費(fei)吃(chi)、住、行(xing)以(yi)(yi)外(wai),古(gu)代(dai)官員出(chu)差(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)(tang)和(he)梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用秦朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北(bei)云夢(meng)睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食(shi)律》中(zhong)一(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使(shi)者,食(shi)糲米(mi)(mi)半斗,醬(jiang)駟分升一(yi),采(cai)羹(geng)。給之(zhi)(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)(you)爵者,自(zi)(zi)官士大(da)夫(fu)以(yi)(yi)上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使(shi)者之(zhi)(zhi)從者,食(shi)糲米(mi)(mi)半斗;仆,少(shao)(shao)半斗。"意(yi)(yi)思是(shi)(shi)(shi)秦朝御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住驛站,每餐要供(gong)(gong)給糙(cao)米(mi)(mi)半斗,用豆和(he)面釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)(gong)給韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員,待(dai)遇也(ye)會增加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)相應待(dai)遇。供(gong)(gong)給是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了怎么辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)(tang)朝有(you)(you)(you),梁(liang)朝自(zi)(zi)然也(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成了一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員多(duo)少(shao)(shao)是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci)(ci),持續一(yi)兩年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可(ke)觀,又(you)何(he)樂而不(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩三(san)年(nian)(nian)這(zhe)(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)(ken)定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)(shao)天,唐(tang)(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由于(yu)下文對(dui)于(yu)具體天數作(zuo)了詳細說明,所以(yi)(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)并無明文規定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定(ding)(ding),但由于(yu)改朝換(huan)代(dai),都(dou)城(cheng)位置變化,使(shi)舊規定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應新形勢,出(chu)現(xian)了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個(ge)規定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)限。這個(ge)時(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang)(chang),不算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間。這個(ge)時(shi)限不統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),根據道路(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)而有(you)等差。道路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間就(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些(xie),道路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以了。按道理(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)間長(chang)(chang)短(duan)與(yu)所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道路(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)并無直接(jie)關系。之(zhi)所以這么規定,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含了若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內(nei)。道路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車(che)勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城著實不易(yi),一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不多(duo)(duo)要(yao)走至(zhi)少二十天,再加上回程(cheng),都快兩個(ge)月了,有(you)些(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)城所花時(shi)間成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多(duo)(duo)享受(shou)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)務(wu)處理(li)完了,當(dang)是(shi)允許(xu)游玩(wan)應(ying)酬(chou)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期(qi)間吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。

  第三是出差途中的(de)(de)速度也予以(yi)(yi)限(xian)定,要求日(ri)行(xing)兩驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就(jiu)是"館驛(yi)(yi)(yi)",相當(dang)于(yu)遍(bian)布全國各地的(de)(de)政府(fu)招待(dai)(dai)所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也。蘧(qu)廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏(xia)……"是說這些政府(fu)招待(dai)(dai)所(suo),建得相當(dang)好,看(kan)來這是個(ge)(ge)(ge)傳統。唐代是三十(shi)里(li)設(she)一驛(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)就(jiu)是六(liu)十(shi)里(li)。這個(ge)(ge)(ge)速度要求不(bu)(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代官員出差往(wang)往(wang)都是騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)(yi)保守的(de)(de)每小(xiao)時(shi)十(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)速計算(suan),三個(ge)(ge)(ge)小(xiao)時(shi)即可(ke)(ke)行(xing)兩驛(yi)(yi)(yi)。以(yi)(yi)這個(ge)(ge)(ge)速度計算(suan),從(cong)廣州到開(kai)封(feng),過去的(de)(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應該(gai)有(you)一千八百公(gong)里(li),得走六(liu)十(shi)天,整整兩個(ge)(ge)(ge)月,真有(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)感覺,游山玩(wan)水(shui)的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)都胡了。即使如此,如遇疾(ji)病或(huo)道路不(bu)(bu)通(tong)等不(bu)(bu)可(ke)(ke)抗力因素,路途所(suo)耗時(shi)間(jian)(jian)還是可(ke)(ke)以(yi)(yi)寬延的(de)(de)。

  第四(si)對(dui)于違反規定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)說得有點(dian)籠(long)統,對(dui)違反規定(ding)(ding)得由御史點(dian)檢(jian)糾察(cha),依據"朝典"治罪,但這個"朝典"是(shi)(shi)唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝典"涉及內容繁多,是(shi)(shi)指其中的(de)(de)(de)哪(na)一(yi)條?要知道在唐(tang)(tang)代政府的(de)(de)(de)驛(yi)館(guan)(guan)管理還是(shi)(shi)比較嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de),有著十分(fen)具體的(de)(de)(de)規定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會要》記載,官(guan)員出差時"如(ru)有家口相隨,及自須于村店安置(zhi),不(bu)(bu)(bu)(bu)得令館(guan)(guan)驛(yi)將什(shen)物飯(fan)食草(cao)料就彼(bi)等(deng)供(gong)給。"官(guan)員因私事而(er)又沒有出差證明(ming)的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律疏議·雜(za)律》規定(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者(zhe)(zhe),笞四(si)十;輒受(shou)供(gong)給者(zhe)(zhe),杖一(yi)百;計(ji)贓重者(zhe)(zhe),準盜(dao)論。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)(bu)(bu)合受(shou)供(gong)給而(er)受(shou)者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠(long)統地提(ti)一(yi)下"朝典",而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)講(jiang)具體規定(ding)(ding),就算御史點(dian)檢(jian)糾察(cha)了,也面臨無法可依的(de)(de)(de)困(kun)境(jing),更不(bu)(bu)(bu)(bu)用指望其執法必(bi)嚴(yan)了。

  后梁申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)反(fan)對和打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為,但(dan)其效果卻是(shi)(shi)以明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得(de)合法合規(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具(ju)有(you)更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意(yi)(yi)義(yi)。當時(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)法令(ling)(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)(jing)十(shi)(shi)分嚴(yan)重,國(guo)家(jia)已經(jing)(jing)走(zou)向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)對中央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大(da)不如前(qian),政(zheng)令(ling)(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度上是(shi)(shi)為了(le)(le)呼應(ying)新朝(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)大(da)過規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)同時(shi)(shi)(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)試探(tan)(tan),試探(tan)(tan)新朝(chao)對于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)(shi)試圖加強中央對地(di)方(fang)控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)嘗(chang)試。但(dan)這(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)(ding)(ding)要(yao)以失(shi)敗(bai)告終(zhong),唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流弊,不經(jing)(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點也(ye)(ye)心(xin)知肚(du)明(ming)(ming),朱溫建立后梁之(zhi)前(qian),木(mu)星入南(nan)斗,術士邊岡就(jiu)分析說(shuo):"其禎也(ye)(ye)應(ying)在(zai)三(san)紀之(zhi)內乎?"古代一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)(shi)二(er)年,預(yu)言后梁延祚三(san)十(shi)(shi)余年。這(zhe)不是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)代表(biao)了(le)(le)當時(shi)(shi)(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)判斷(duan)。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后梁只存在(zai)了(le)(le)十(shi)(shi)七年,局勢比人們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟(zao)糕。

  武懷軍

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