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深職新聞

后梁:出差與反腐

發(fa)布(bu):2020-01-04

五(wu)代的(de)后(hou)梁立國(guo),名義上(shang)行的(de)是(shi)舜(shun)、禹禪讓之事(shi),實際上(shang)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)以(yi)勢(shi)奪權,古代史(shi)上(shang)類似(si)的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪讓,就(jiu)(jiu)(jiu)算是(shi)名義上(shang)的(de),也得以(yi)德服人(ren),沒德的(de)也是(shi)造點(dian)德出來。除了寫吹(chui)捧文章,還(huan)得神神道(dao)道(dao)地(di)弄點(dian)什(shen)么"慶云"、"五(wu)色芝(zhi)"、讖(chen)語或歌(ge)謠之類的(de)。總之,就(jiu)(jiu)(jiu)算大家心里過不(bu)去,面子上(shang)能過得去就(jiu)(jiu)(jiu)行了。

后梁(liang)的(de)(de)政權雖然來(lai)得不(bu)磊落,但(dan)是(shi)(shi)(shi)新朝(chao)初立(li),還是(shi)(shi)(shi)得干(gan)點正事(shi)兒(er)。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可(ke),也是(shi)(shi)(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)剛(gang)建立(li)不(bu)久,就放出了(le)(le)前朝(chao)宮人,讓他們(men)自(zi)由選擇去處,沒(mei)(mei)有(you)(you)據為己有(you)(you),這算是(shi)(shi)(shi)一件好事(shi)兒(er)。現在的(de)(de)社(she)會,沒(mei)(mei)有(you)(you)宮人了(le)(le),實在沒(mei)(mei)啥借(jie)鑒意義,有(you)(you)借(jie)鑒意義的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)另(ling)外一件事(shi),即定了(le)(le)出差的(de)(de)規矩,看上去像個反腐敗(bai)的(de)(de)舉措。

《舊五代史》中是這樣記載的:"敕以(yi)近年文武(wu)官諸道(dao)奉使,皆于所(suo)在分外停住,逾(yu)年涉(she)歲,未(wei)聞(wen)歸闕(que)。非惟(wei)勞費州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣節既虧,憲章安(an)在。自(zi)今后兩浙、福(fu)建、廣(guang)州、安(an)南、邕、容等(deng)道(dao)使到發許(xu)住一(yi)月;湖(hu)南、洪、鄂(e)、黔、桂許(xu)住二十(shi)日(ri)(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄(cang)許(xu)住十(shi)日(ri)(ri);其余側近不過三(san)五日(ri)(ri)。凡往來道(dao)路(lu),據遠近里數,日(ri)(ri)行兩驛。如(ru)(ru)遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在長吏(li)具事由奏聞(wen)。如(ru)(ru)或有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆慢官。"

這則出(chu)差(cha)規定主要(yao)是(shi)針對出(chu)差(cha)的(de)時間而言的(de),不是(shi)一個系統(tong)性的(de)制(zhi)度(du)。梁代(dai)應該(gai)是(shi)沿用了(le)唐(tang)代(dai)關于(yu)出(chu)差(cha)的(de)律例,對于(yu)律例執行中廢弛之處進行了(le)重點強調,主要(yao)強調幾個意思(si)。

第一(yi)個是(shi)(shi)唐末以來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外地來京出差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能逗留(liu)京城(cheng)一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自古(gu)以來,京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)繁華之地,生存生活(huo)條(tiao)件都(dou)優(you)于(yu)(yu)外地,具(ju)有(you)(you)比(bi)其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今天也(ye)(ye)是(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)要擠到北(bei)京去。同時(shi),在外逗留(liu)時(shi)間越(yue)長,出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)獲利便越(yue)多。除了(le)(le)免(mian)費吃(chi)、住、行以外,古(gu)代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)出差(cha)(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)相應待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好查(cha)考,可(ke)(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個參考。湖北(bei)云夢睡虎地出土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中(zhong)一(yi)簡寫(xie)道:"御史卒人(ren)使者(zhe)(zhe),食糲米半(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分升一(yi),采羹(geng)。給之韭蔥。其有(you)(you)爵者(zhe)(zhe),自官(guan)(guan)(guan)士大夫以上,爵食之。使者(zhe)(zhe)之從者(zhe)(zhe),食糲米半(ban)斗(dou)(dou);仆,少半(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役(yi)出差(cha)(cha)住驛站,每(mei)餐(can)要供給糙米半(ban)斗(dou)(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之一(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供給韭蔥。級別(bie)更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)(ye)會(hui)增(zeng)加,隨從也(ye)(ye)有(you)(you)相應待遇(yu)。供給是(shi)(shi)這(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎么辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自然也(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎情(qing)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)可(ke)(ke)以得(de)點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)(ke)觀,又(you)何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回(hui)來,兩(liang)三年這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國(guo)家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱(gang)紀(ji)是(shi)(shi)多少天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查(cha)考。由(you)于(yu)(yu)下(xia)文對于(yu)(yu)具(ju)體(ti)天數作了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所以,可(ke)(ke)能唐時(shi)并無明(ming)文規定(ding)。也(ye)(ye)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)有(you)(you)規定(ding),但(dan)由(you)于(yu)(yu)改朝(chao)換(huan)代,都(dou)城(cheng)位置變化,使舊規定(ding)不(bu)(bu)(bu)能適應新形勢(shi),出現了(le)(le)無法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第二(er)個規定了(le)出差(cha)的(de)(de)具體(ti)時(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)是到發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)是從到京之(zhi)(zhi)日到離離京之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)時(shi)長(chang)(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅(lv)途中耗(hao)費的(de)(de)時(shi)間(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)不(bu)(bu)(bu)統一,根據道路(lu)(lu)遠近(jin)而有(you)(you)等差(cha)。道路(lu)(lu)遠的(de)(de)允許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些(xie),道路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)允許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短些(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)一個月,最短的(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)幾(ji)天就(jiu)(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按道理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)時(shi)間(jian)長(chang)(chang)短與所(suo)辦(ban)公務的(de)(de)性(xing)質有(you)(you)關(guan),跟道路(lu)(lu)遠近(jin)并無直接(jie)關(guan)系。之(zhi)(zhi)所(suo)以(yi)這(zhe)(zhe)么(me)規定,一定是包含了(le)若干人性(xing)化的(de)(de)考量在內。道路(lu)(lu)遠的(de)(de)舟(zhou)車勞頓(dun),來(lai)(lai)一趟京城(cheng)著實不(bu)(bu)(bu)易,一千公里(li)的(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)(bu)多要(yao)走至少二(er)十(shi)天,再加上回程,都快兩(liang)個月了(le),有(you)(you)些(xie)地方比一千公里(li)還(huan)要(yao)遠,耗(hao)時(shi)更久。來(lai)(lai)京城(cheng)所(suo)花時(shi)間(jian)成本高的(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應(ying)多享受一下京城(cheng)的(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)(jiu)算公務處理完(wan)了(le),當是允許游玩應(ying)酬(chou)一番的(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)期(qi)間(jian)吃公家(jia)(jia)的(de)(de),喝公家(jia)(jia)的(de)(de),住(zhu)公家(jia)(jia)的(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)是一種腐敗(bai)。

第三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)出差(cha)途中的(de)速(su)(su)度也予(yu)以(yi)(yi)限定,要(yao)求(qiu)日(ri)行兩驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當于(yu)遍布全國各地的(de)政府招待所(suo)(suo),劉禹錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁延(yan)世工(gong),暨涂宣(xuan)皙,瓴甓剛(gang)滑,術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙(yi),床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)(shi)說這(zhe)些政府招待所(suo)(suo),建(jian)得相(xiang)當好(hao),看來這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)個傳(chuan)統。唐代(dai)是(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)十里設一(yi)(yi)驛(yi),兩驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)六十里。這(zhe)個速(su)(su)度要(yao)求(qiu)不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員出差(cha)往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)(shi)(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)(yi)保守(shou)的(de)每(mei)小時十公里的(de)時速(su)(su)計算(suan),三(san)個小時即可(ke)行兩驛(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個速(su)(su)度計算(suan),從廣州到(dao)開(kai)封,過(guo)去的(de)路,蜿(wan)蜒(yan)曲折,應該(gai)有(you)一(yi)(yi)千(qian)八(ba)百公里,得走六十天(tian),整(zheng)整(zheng)兩個月,真(zhen)有(you)點曠日(ri)持久的(de)感覺,游山玩水(shui)的(de)時間都胡了。即使如此,如遇疾病或道路不通等不可(ke)抗力因素,路途所(suo)(suo)耗時間還是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬延(yan)的(de)。

第四對于違(wei)反(fan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的處(chu)罰。這一點(dian)說得有(you)點(dian)籠(long)統(tong),對違(wei)反(fan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)得由(you)御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察(cha),依據"朝典(dian)"治罪(zui),但(dan)這個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)(tang)代(dai)(dai)的還(huan)是(shi)后梁的?"朝典(dian)"涉及(ji)內容繁多(duo),是(shi)指其中的哪一條?要(yao)知(zhi)道(dao)在唐(tang)(tang)代(dai)(dai)政(zheng)府的驛(yi)(yi)館管理還(huan)是(shi)比較嚴格的,有(you)著十分具體的規(gui)(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會要(yao)》記載,官(guan)(guan)員出差時"如(ru)有(you)家(jia)口(kou)相隨,及(ji)自須于村店安置,不得令館驛(yi)(yi)將什物飯食草料(liao)就(jiu)彼(bi)等供(gong)給。"官(guan)(guan)員因私事而(er)又沒有(you)出差證明的,"不得使(shi)用驛(yi)(yi)馬,不得進驛(yi)(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding)(ding):"不應入(ru)驛(yi)(yi)而(er)入(ru)者(zhe),笞四十;輒受(shou)供(gong)給者(zhe),杖一百;計贓(zang)重者(zhe),準盜論(lun)。雖應入(ru)驛(yi)(yi),不合受(shou)供(gong)給而(er)受(shou)者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只(zhi)籠(long)統(tong)地(di)提一下"朝典(dian)",而(er)不講具體規(gui)(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察(cha)了(le),也面臨(lin)無(wu)法可(ke)依的困境,更不用指望其執法必嚴了(le)。

后(hou)梁(liang)申明出(chu)差規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),從表面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊(ji)差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行(xing)為,但(dan)其效果卻是(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)允許限(xian)度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合法(fa)合規(gui)(gui)。說明這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當時國家(jia)法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經十(shi)(shi)分(fen)嚴重,國家(jia)已(yi)經走(zou)向分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)(di)方(fang)對(dui)(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關(guan)系大(da)不(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度上是(shi)(shi)為了呼應新朝成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)同時也是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對(dui)(dui)于(yu)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強中央(yang)對(dui)(dui)地(di)(di)方(fang)控(kong)制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)(ding)要以失(shi)敗告(gao)終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)(bu)經歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)點也心知(zhi)肚明,朱(zhu)溫(wen)建(jian)立后(hou)梁(liang)之前,木星入南斗,術(shu)士邊岡就分(fen)析(xi)說:"其禎也應在(zai)三紀之內乎?"古(gu)代一(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)(shi)二年,預言后(hou)梁(liang)延(yan)祚三十(shi)(shi)余年。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)代表了當時人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后(hou)梁(liang)只存(cun)在(zai)了十(shi)(shi)七年,局(ju)勢比人(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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