編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案(an)》有(you)關情況介(jie)紹

1月24日，國(guo)(guo)務院正式印(yin)發《國(guo)(guo)家職業教育(yu)改革實(shi)施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求各地各部門做好貫(guan)徹落實(shi)。

《方(fang)案》以習近平新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的(de)十九大精神，按照習近平總書記(ji)關(guan)于教(jiao)育的(de)重要(yao)論述和全(quan)國(guo)教(jiao)育大會要(yao)求(qiu)，提出(chu)了一系列新(xin)(xin)(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，是辦(ban)好新(xin)(xin)(xin)(xin)時代職(zhi)業教(jiao)育的(de)頂層設(she)計和施工(gong)藍圖。

黨中央、國(guo)務院高度重(zhong)視(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中央站在黨和國(guo)家(jia)發(fa)展全(quan)(quan)局的(de)高度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在了(le)前所未(wei)有的(de)突(tu)出位置。習(xi)近(jin)平(ping)總書記多(duo)(duo)次對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作(zuo)出重(zhong)要指(zhi)示，并(bing)親自(zi)主持中央全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革委員會(hui)(hui)第五次會(hui)(hui)議審議通過了(le)《方案》。李克強總理(li)多(duo)(duo)次對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展提出明確(que)要求。王滬寧同(tong)志也就(jiu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)(gai)革作(zuo)出批示。孫(sun)春(chun)蘭副總理(li)深入(ru)調研并(bing)主持會(hui)(hui)議多(duo)(duo)方聽(ting)取(qu)意(yi)見(jian)，指(zhi)導(dao)《方案》編制，組(zu)織相關部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口(kou)，和普通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類型、同等(deng)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展好了(le)，能(neng)夠(gou)為學生(sheng)(sheng)提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)路徑，并有(you)效分流高(gao)考升(sheng)學的(de)(de)(de)(de)(de)壓(ya)力，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，為深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前，推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展，壯大實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)，需(xu)要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)(de)(de)(de)技術技能(neng)人(ren)才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳承(cheng)技術技能(neng)、培養多樣化(hua)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求、更大規模開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可(ke)以(yi)幫助學生(sheng)(sheng)掌握一技之長，實(shi)(shi)現更高(gao)質(zhi)量、更充分的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)(lin)社會(hui)認識存(cun)在(zai)偏(pian)差，技術技能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度(du)不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必須深刻(ke)把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站位全局、落(luo)實(shi)(shi)政策、解(jie)決問題(ti)，推動新時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改革發(fa)(fa)展。

教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫徹落(luo)實(shi)中央領導(dao)同志(zhi)關(guan)于職業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要講話和(he)指示精神，按照"一個判斷(duan)""三個轉變""四個主(zhu)攻方向"的(de)要求(qiu)，會同有關(guan)部(bu)(bu)門起草了《方案(an)》，并(bing)征求(qiu)了中央教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)成員(yuan)單位(wei)、部(bu)(bu)內司(si)局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業企業和(he)職業院校(xiao)負責人的(de)意(yi)見(jian)。文(wen)稿先后經中央教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)和(he)中央全面深化改革委員(yuan)會審議(yi)，在春節前夕印發(fa)。同時，啟(qi)動了相關(guan)政(zheng)策研(yan)究，擬于《方案(an)》印發(fa)后陸續推出，形成辦好職業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)策"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作(zuo)為貫徹落實全國教育(yu)大會精神(shen)的(de)文件，與《加快推進(jin)教育(yu)現代化實施方案(an)》《中國教育(yu)現代化2035》等明確(que)的(de)目(mu)標相銜(xian)接，既立(li)足當(dang)前，又(you)著眼長(chang)遠，確(que)保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各(ge)項既定任(ren)務，把奮力辦好新時(shi)代職業教育(yu)的(de)決(jue)策(ce)部署(shu)細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策(ce)舉(ju)措。

一是(shi)完(wan)善(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)善(shan)學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓(xun)并重的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)健(jian)全國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動(dong)1+X證書制(zhi)度(du)試點工(gong)作(zuo)（即學歷(li)證書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證書），培(pei)養復合型技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)促(cu)進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元(yuan)辦(ban)(ban)學格(ge)局，著力(li)激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生動(dong)力(li)。五是(shi)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)激勵(li)保障政策，落實(shi)提高(gao)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)待遇(yu)的(de)(de)相關政策，健(jian)全經費投(tou)入機制(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)學質(zhi)量督(du)導(dao)(dao)評(ping)價(jia)，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評(ping)價(jia)體系(xi)，支持組建(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨詢委員(yuan)會(hui)。七是(shi)做好改(gai)革組織實(shi)施工(gong)作(zuo)，加強黨對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全面領導(dao)(dao)，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和改革為(wei)主(zhu)基調，充分體現了(le)(le)黨(dang)中央(yang)國務院(yuan)深化職業(ye)教育改革的(de)堅定意志(zhi)和狠抓工作落實的(de)堅強決心(xin)，為(wei)我(wo)們(men)指(zhi)明了(le)(le)工作努力(li)的(de)方向。

一是確立(li)以習(xi)近平總書記關于教育(yu)的(de)重要論述(shu)精神為辦(ban)好新時代職(zhi)業教育(yu)的(de)根(gen)本(ben)遵循。《方(fang)(fang)案》堅持落實高(gao)度重視、加快發(fa)展的(de)工作(zuo)方(fang)(fang)針，落實服(fu)務發(fa)展、促(cu)進就(jiu)業的(de)辦(ban)學(xue)方(fang)(fang)向(xiang)，落實建設中國特色職(zhi)業教育(yu)體(ti)系(xi)的(de)工作(zuo)目標，努(nu)(nu)力培(pei)(pei)養數以億計的(de)高(gao)素質勞動者(zhe)和(he)技術技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)，努(nu)(nu)力完善職(zhi)業教育(yu)和(he)培(pei)(pei)訓體(ti)系(xi)，努(nu)(nu)力讓每個人(ren)(ren)(ren)都有人(ren)(ren)(ren)生出(chu)彩(cai)的(de)機(ji)會。

二是(shi)明(ming)確(que)辦好類型教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)發展(zhan)方向。《方案》提(ti)出，職業教(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種不同的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)類型，具(ju)有(you)同等重要地位，開啟(qi)了(le)職業教(jiao)育(yu)(yu)改革發展(zhan)的(de)(de)新征程，提(ti)出了(le)深化職業教(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)路線圖、時(shi)間表、任務(wu)書，明(ming)確(que)了(le)今后5年的(de)(de)工(gong)作重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要基礎。

三是形(xing)成(cheng)共同推動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的合(he)力。《方(fang)案》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺(bai)在經濟社會發(fa)展(zhan)全局進行謀劃，著眼推動(dong)形(xing)成(cheng)各(ge)部門(men)之間、中央與地方(fang)之間協同發(fa)展(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的工作(zuo)合(he)力，責任落(luo)實既(ji)重(zhong)視部門(men)作(zuo)用發(fa)揮(hui)，也突出地方(fang)統籌(chou)推進，最大限度凝聚各(ge)方(fang)共識。

四(si)是建立一批制度(du)標(biao)準(zhun)(zhun)。把(ba)加快標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)進(jin)程作為打造(zao)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系軟環境升級版(ban)的關鍵舉(ju)措，持續(xu)完善學(xue)校設置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)材、信息化(hua)建設、安全(quan)設施等辦學(xue)標(biao)準(zhun)(zhun)，建立健(jian)全(quan)職業(ye)培訓(xun)標(biao)準(zhun)(zhun)，推動職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦出特色(se)和水平。

五是推出(chu)一(yi)批有基礎、可操(cao)作的(de)重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)具(ju)(ju)體(ti)工作都(dou)配(pei)套設計(ji)(ji)了具(ju)(ju)體(ti)工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體(ti)現改革導向。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設計(ji)(ji)既充分(fen)考慮(lv)已有工作基礎，也努(nu)力(li)體(ti)現時代需要，包括中國特色高水平高職學校和專業建(jian)設計(ji)(ji)劃、高水平實訓基地建(jian)設等。

六是啟(qi)動一(yi)批重大改革試(shi)點(dian)(dian)。《方(fang)案(an)》下決心解決一(yi)些長期制(zhi)約(yue)職(zhi)業(ye)教育發展(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)，提(ti)出了(le)職(zhi)業(ye)教育改革新的(de)方(fang)向(xiang)和任(ren)務，例如1+X證(zheng)書制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)(dian)、研(yan)究建立(li)國家資歷框架、探索本(ben)科職(zhi)教試(shi)點(dian)(dian)、建立(li)產教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業(ye)教育(yu)改(gai)革的重大(da)制度設計，是推動職(zhi)業(ye)教育(yu)基本(ben)實(shi)現現代(dai)化的關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教育(yu)要牢牢抓住這個大(da)有可為的政策紅利期和(he)發展機(ji)遇期，努(nu)力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一(yi)是加(jia)強組(zu)織協調。要落實中央(yang)關于加(jia)快政(zheng)府職能轉(zhuan)變的決策(ce)部(bu)署，加(jia)強與各地(di)(di)方(fang)和各部(bu)門(men)之間的溝(gou)通(tong)協調。目前，國務院職業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議制度已經建立，我(wo)們(men)將會(hui)同聯席會(hui)成(cheng)員單位出(chu)臺一(yi)系列配(pei)套政(zheng)策(ce)，集中形(xing)(xing)成(cheng)若干政(zheng)策(ce)紅利。各地(di)(di)要抓緊(jin)完善(shan)本地(di)(di)的職業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)機制，發揮(hui)好聯席會(hui)議的作(zuo)(zuo)用(yong)，推動形(xing)(xing)成(cheng)發展職業(ye)教育(yu)的巨大合力。

二是(shi)督促地方(fang)落(luo)實(shi)。國辦已印發《關(guan)于(yu)對真抓實(shi)干成效(xiao)明顯地方(fang)進(jin)(jin)一步(bu)加大激勵(li)支持(chi)力度的通知》，將(jiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)育列(lie)入加大激勵(li)支持(chi)力度的重點內(nei)容。我們正在制訂具體激勵(li)辦法，對改(gai)革成效(xiao)明顯的省份進(jin)(jin)行重點激勵(li)。我們將(jiang)推動建設職業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革試(shi)驗區和其他(ta)試(shi)點，促進(jin)(jin)職業(ye)教(jiao)(jiao)育融入區域(yu)經濟社會發展(zhan)。

三是提升培(pei)(pei)養(yang)質量。我們(men)將充分發揮學(xue)校育人(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作用(yong)，以(yi)實施"中國特色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職(zhi)學(xue)校和專業(ye)建設計(ji)劃"為(wei)引領，堅持(chi)職(zhi)普(pu)招生(sheng)比(bi)例大體相當，更大規模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。推動職(zhi)業(ye)院校教師、教材、教法(fa)改革(ge)，著力提升職(zhi)業(ye)教育吸引力和人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)能(neng)力。探索長學(xue)制培(pei)(pei)養(yang)高(gao)(gao)端(duan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，推動具備條件的普(pu)通本科高(gao)(gao)校向應(ying)用(yong)型轉(zhuan)變。

四(si)是(shi)推動(dong)多(duo)元(yuan)辦學。我們(men)將注重(zhong)發揮行業企(qi)(qi)業作用，厚植企(qi)(qi)業承擔職業教(jiao)育責任的(de)(de)文化環境，引導社會(hui)各界特別是(shi)行業企(qi)(qi)業積(ji)極支持職業教(jiao)育。會(hui)同有(you)關(guan)部門研究興(xing)辦職業教(jiao)育的(de)(de)企(qi)(qi)業教(jiao)育費附加減免(mian)政(zheng)策，繼續完善激勵機制，為(wei)社會(hui)力(li)量興(xing)辦職業教(jiao)育探索更多(duo)路徑(jing)，激發行業企(qi)(qi)業參與(yu)職業教(jiao)育的(de)(de)內(nei)生動(dong)力(li)。（教(jiao)育部網站）