深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅(jian)持依法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)、民主(zhu)辦學、校(xiao)(xiao)務(wu)公開,規范學校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工(gong)作,不(bu)斷完(wan)善學校(xiao)(xiao)內(nei)部管理體制(zhi)和運(yun)行機制(zhi),依據(ju)《中華(hua)人民共和國教育法(fa)(fa)》、《中華(hua)人民共和國職業教育法(fa)(fa)》,參照國務(wu)院《規章(zhang)制(zhi)定程序條例》等有關規定,結合學校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。
第(di)二條(tiao) 本(ben)辦(ban)法所(suo)(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)章制度,是指按(an)照(zhao)一定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經(jing)學(xue)校(xiao)公布的(de)(de)對(dui)全(quan)校(xiao)各(ge)單位、師(shi)生員工(gong)具(ju)有(you)普(pu)遍約束力的(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)準則。按(an)照(zhao)內(nei)容(rong)不同(tong),一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細(xi)則”等,但不得(de)稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例(li)”。對(dui)某方面(mian)工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求(qiu)和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)或為(wei)(wei)貫徹(che)執(zhi)行(xing)上(shang)級有(you)關決定(ding)(ding)提出的(de)(de)見解和處(chu)理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)有(you)效實施學(xue)校(xiao)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行(xing)相關政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體措施或就相關條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三條(tiao) 學校制(zhi)定、修改、解釋(shi)(shi)和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的活(huo)動,以及學校授權職能部門起草、解釋(shi)(shi)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的活(huo)動,適(shi)用本(ben)辦法(fa)。
學校各(ge)單位內部工(gong)作制(zhi)(zhi)度、管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度等的制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解釋(shi)和廢止,以及(ji)對(dui)具體事項(xiang)的通(tong)知,參照本辦法的有(you)關(guan)規定執行。
第四條 制(zhi)定、修改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度,應(ying)當遵(zun)循(xun)下列原則(ze):
(一)堅持四項基(ji)本原則和黨的路線、方針(zhen)、政策;
(二)嚴(yan)格遵守國家有關法律、法規和(he)規章的規定;
(三(san))堅持(chi)以人為本,有利于學校改革與(yu)發展的原則(ze);
(四)堅持科(ke)學性、民(min)主(zhu)性、連貫(guan)性、創新性、嚴(yan)密性和可操(cao)作性的(de)原(yuan)則。
第五條 辦公室(shi)是學校規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的綜合管理部門(men),負(fu)責(ze)匯(hui)總立項、審核、印(yin)發公布、監(jian)督(du)實施、匯(hui)編各類(lei)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)。
第(di)六條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度(du)內容一般(ban)用條(tiao)文(wen)表(biao)達,按(an)層次(ci)高(gao)低(di)和內容多(duo)少需要,可(ke)分為章(zhang)、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目(mu)6級(ji)。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)(xu)號用中(zhong)文(wen)數字(zi)依次(ci)表(biao)述;“款”不(bu)編序(xu)(xu)號,另起自然段(duan);“項(xiang)”的序(xu)(xu)號用中(zhong)文(wen)數字(zi)加括號依次(ci)表(biao)述;“目(mu)”的序(xu)(xu)號用阿拉伯(bo)數字(zi)依次(ci)表(biao)述。
規(gui)章制(zhi)度(du)文(wen)本應當條理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞(ci)準確、文(wen)字簡明(ming)、標點符號正確。
第七條 規章制度(du)的制定(ding)程(cheng)序包(bao)括立項、起草、審核、決定(ding)、公(gong)布、解釋(shi)。
其(qi)中(zhong),起草、審核、決(jue)定、公布是必經(jing)程序。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度原則上按照工作職權(quan)范(fan)圍由(you)各職能部門(men)(men)牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩個以上職能部門(men)(men)的,可以聯合牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜合管(guan)理的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,或者職權(quan)范(fan)圍界限不清晰的,由(you)辦公室明確一(yi)個牽頭部門(men)(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度。
第九(jiu)條 各(ge)(ge)職能部門(men)負責(ze)本職能范圍(wei)內規章制度(du)制(修(xiu))定的(de)立項(xiang),并在每(mei)年度(du)6月30日、12月31日前將(jiang)下一學期立項(xiang)申請報辦公(gong)室(shi),由辦公(gong)室(shi)對(dui)各(ge)(ge)部門(men)的(de)規章制度(du)制(修(xiu))定立項(xiang)進行(xing)匯總審(shen)核后,送(song)校領導審(shen)定。
規章制定工作計劃(hua)在(zai)執行(xing)中,可以(yi)根據實(shi)際情(qing)況(kuang)予以(yi)調整,對(dui)擬(ni)增(zeng)加的規章項目應當進行(xing)補充(chong)論證。
第十(shi)條 職能部門(men)向辦公室報送的(de)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)立項申(shen)請,應當包括下列材料:擬制(zhi)(修)定(ding)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)必要性(xing);所要解(jie)決的(de)主要問題;項目的(de)準備情況、起草擬完(wan)成時(shi)間、擬送審(shen)時(shi)間。
辦公室應當對指定(ding)(ding)規(gui)章制度的立項(xiang)申請(qing)進(jin)行(xing)匯總研究,擬(ni)定(ding)(ding)全校規(gui)章制定(ding)(ding)工(gong)作計劃(hua),報黨委會或者校長(chang)辦公會議批準后執行(xing)
第(di)十一條(tiao) 未列入(ru)學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的,但(dan)校(xiao)黨委會或校(xiao)長(chang)辦公會確認有必要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度(du)(du),或按照上(shang)級要(yao)求(qiu)需要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)的規章制(zhi)(zhi)度(du)(du),可(ke)以(yi)授權(quan)或責(ze)成相關職能(neng)部門負責(ze)起草。
第三章 起草
第十二(er)條 列入學校立項計(ji)劃(hua)的(de)規章制度,由具體(ti)承辦(ban)部門負責起草。
涉及兩個以上(shang)職(zhi)能部門的,可以聯合起(qi)草,但須明確牽(qian)頭(tou)部門及各自職(zhi)責。
起(qi)草規(gui)章制度可(ke)以邀(yao)請(qing)有(you)關(guan)(guan)專家(jia)、組織(zhi)參加,也可(ke)以委托有(you)關(guan)(guan)組織(zhi)、專家(jia)起(qi)草。
第十三條 起草(cao)部門應(ying)(ying)當(dang)深入調查研究,總(zong)結實踐(jian)經驗,就規章制度(du)的主要問題廣泛征(zheng)求意(yi)見(jian),涉(she)及其(qi)他部門職責范圍的,應(ying)(ying)征(zheng)求其(qi)他部門意(yi)見(jian)。遇有不(bu)同(tong)意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與(yu)其(qi)他部門協商一(yi)致;經充(chong)分協商仍不(bu)能取得一(yi)致意(yi)見(jian)的,應(ying)(ying)在(zai)上報(bao)規章制度(du)草(cao)案時予以說明(ming)。
第十四條(tiao) 起草規章制度(du)須注意與學(xue)(xue)校(xiao)現行規章制度(du)協調一致(zhi)。內(nei)容涉(she)及(ji)應由學(xue)(xue)校(xiao)決策的(de)管理體制、職能調整(zheng)等(deng)重大問題的(de),起草部門應先(xian)行報請辦公室(shi)決定。
起(qi)草涉及(ji)管理體制(zhi)(zhi)改革、師生切身利(li)益等重大事(shi)項(xiang)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),須成立專門起(qi)草工作(zuo)小組。工作(zuo)小組要在(zai)充分(fen)調研、深入研究、集思廣益的基礎上擬定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)草案。
第十五條 現行規(gui)章制度(du)(du)被新(xin)的規(gui)章制度(du)(du)所取(qu)代(dai)時,應在草(cao)案中(zhong)(zhong)注(zhu)明予以廢(fei)止;新(xin)發布(bu)的規(gui)章制度(du)(du)文本中(zhong)(zhong)應當注(zhu)明被取(qu)代(dai)的規(gui)章制度(du)(du)同時廢(fei)止。
第(di)十六條 起草部門將規(gui)章制度(du)草案(an)報(bao)學校相(xiang)關部門審(shen)核時,應(ying)當一并報(bao)送規(gui)章制度(du)草案(an)的(de)說明。
說明(ming)應當(dang)對制定規(gui)章制度的必要性,規(gui)定的主要措施(shi),各單(dan)位對草案主要問題的不(bu)同意見,征求有關單(dan)位和學校師生(sheng)員工意見的情況等作出說明(ming)。
第四章 審核
第十七條 規(gui)章制度(du)草案(an)審核應遵循(xun)如下程序:
(一) 紀檢監察(cha)(審計)室法律顧(gu)問辦公室審核;
(二) 辦公室(shi)審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管學校領導(dao)審核。
第十八條(tiao) 相關部門應按以下內(nei)容進行審(shen)核:
(一)紀檢監察(cha)(審計)室法律(lv)顧(gu)問(wen)辦公室主要(yao)從(cong)以下方面對規(gui)章制度草案進行審核:
1.是否符(fu)合憲法、法律、法規、規章和國(guo)家有關(guan)規定;
2.是否符合立法技術要求。
(二)辦公室主要從以下幾個(ge)方面對(dui)規章制度(du)草案進(jin)行核(he)稿(gao):
1.是(shi)否符合(he)學校總(zong)體(ti)的(de)發展戰(zhan)略(lve)和(he)發展規劃;
2.是否與學(xue)校現行規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否(fou)正(zheng)確(que)處理(li)有關單位和師生員工對草案主要問(wen)題的意見;
4.是否符合(he)授(shou)權的范圍。
草案涉(she)及重大問題的,辦公室(shi)應(ying)當召開由有關單位(wei)、專家參加的座談(tan)會、論證會,聽取意見,研究論證。
第(di)十(shi)九條 草案有下(xia)列情形之一的(de),辦公室可以緩辦或者退回(hui)起草單(dan)位:
(一)制定(ding)規章制度的(de)基本(ben)條(tiao)件尚不成熟(shu)的(de);
(二)有關單位對規章送審稿規定的(de)主(zhu)要制度(du)存在較大爭議,起草單位未與有關單位協(xie)商的(de);
(三)上報送審稿不符合本辦法(fa)第十(shi)六(liu)條規定的。
第(di)二十條(tiao) 凡(fan)須經(jing)教(jiao)職工(gong)代(dai)(dai)表(biao)大會討(tao)論(lun)審議(yi)的(de)、涉及管理(li)體(ti)制(zhi)改革和師生切身利益等重(zhong)大事項的(de)規章制(zhi)度,須在教(jiao)職工(gong)代(dai)(dai)表(biao)大會討(tao)論(lun)審議(yi)通過后,由校(xiao)長(chang)辦公室會議(yi)或校(xiao)黨(dang)委會議(yi)最終審定后予以(yi)發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十(shi)一條 規章(zhang)制(zhi)度草案經(jing)審(shen)核后,由(you)主管學校(xiao)(xiao)領(ling)導就提交何(he)種會議(yi)審(shen)議(yi)簽署(shu)意見,起(qi)草部(bu)門按(an)規定(ding)程序報(bao)請學校(xiao)(xiao)黨委(wei)會或(huo)校(xiao)(xiao)長(chang)辦公會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規章(zhang)草案時,由(you)起(qi)草單位作說明,也可(ke)以由(you)辦公室作說明。
起(qi)草部(bu)門根據學校(xiao)相(xiang)關會議的具(ju)體意(yi)(yi)見對(dui)規(gui)章制(zhi)度(du)草案(an)進行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領導簽署意(yi)(yi)見,按(an)照本辦法規(gui)定(ding)的程(cheng)序(xu)予以(yi)公布。若相(xiang)關會議提(ti)出(chu)重大(da)問題或需做大(da)幅修(xiu)改的,經起(qi)草部(bu)門論證(zheng)、修(xiu)改后,再次按(an)照規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)提(ti)交相(xiang)關會議審(shen)議。
第二(er)十(shi)二(er)條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦(ban)公會(hui)審(shen)議通(tong)過的規章(zhang)制度,統(tong)一由(you)辦(ban)公室按(an)照學(xue)(xue)校(xiao)公文(wen)發布(bu)有關規定,以“******深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院委員會(hui)”或(huo)“深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院”名義(yi)公布(bu)施行(xing)。其他任何單位不(bu)得擅自公布(bu)施行(xing)學(xue)(xue)校(xiao)規章(zhang)制度。
第二十三條 經簽發(fa)的規章(zhang)制(zhi)度(du),由(you)辦公室負責將規章(zhang)制(zhi)度(du)在(zai)學校相關(guan)網(wang)頁發(fa)布(bu)。
由辦公室發布(bu)的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單位(wei)傳達(da)、執行(xing)過程中的(de)(de)文(wen)本(ben)必須(xu)與發布(bu)的(de)(de)文(wen)本(ben)保持一致。
第(di)二(er)十四條 規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)應當明(ming)確規(gui)(gui)定施行(xing)日(ri)期,一般自(zi)公布(bu)之日(ri)起施行(xing);規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)解釋(shi)權由學校相關(guan)會(hui)議(yi)授予有(you)關(guan)職能部門,具(ju)體解釋(shi)應報學校相關(guan)會(hui)議(yi)批準后公布(bu);規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)解釋(shi)與規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)具(ju)有(you)同等效力。
第二十五(wu)條(tiao) 簽(qian)發(fa)后的規(gui)章制度,由辦公室負責(ze)存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規(gui)(gui)章制(zhi)度起(qi)草部門遇有下列情形(xing)之(zhi)一的,應當對規(gui)(gui)章制(zhi)度及時修改:
(一)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度所依據的(de)有關法律、行(xing)政法規(gui)被修(xiu)改或廢止,需(xu)要作相應(ying)修(xiu)改的(de)。
(二)因實(shi)際情(qing)況發(fa)生變化,需(xu)要增減(jian)或者改(gai)變內容的。
(三)其他應(ying)當予(yu)以(yi)修改的情況。
修改規章(zhang)制度的(de)程序,參照本辦法的(de)有(you)關(guan)規定執行。
第二十(shi)七條 規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)起(qi)草(cao)部(bu)門應經常對相關規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)進行(xing)清理,根據(ju)有(you)關法律(lv)、法規和國家方針政策的(de)調整情況(kuang)(kuang),以及實際工(gong)作情況(kuang)(kuang)的(de)變化,對已(yi)公布(bu)的(de)相關規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)按(an)有(you)關規定(ding)及時進行(xing)修(xiu)改或(huo)廢止。
廢止規(gui)章制度的程(cheng)序,參(can)照本辦法的有關規(gui)定(ding)執行。
第二(er)十八(ba)條 規(gui)章制度(du)的廢止(zhi),由相關部門報主(zhu)管校(xiao)領(ling)導簽署意(yi)見,原則上由審(shen)議(yi)通過該規(gui)章制度(du)的學校(xiao)相關會議(yi)討(tao)論決(jue)定,由原發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由辦公(gong)室(shi)負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。